认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，根据《中共中央办公厅印发〈关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见〉的通知》(中办发〔2014〕60号)和《中共湖南省委办公厅印发<关于巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果建立健全作风建设长效机制的指导意见>的通知》（湘办发〔2015〕3号）等相关文件精神，结合学院实际情况，特制定如下

实施方案。

一、总体要求

以习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中、四中全会精神为指导，按照中央和省委部署，全面落实从严管党治党要求，牢固树立持续整改、长期整改的思想，持续下大力气狠抓作风建设，不断深化“四风”整治，巩固和拓展教育实践活动成果，坚持抓常、抓细、抓长，始终绷紧作风建设这根弦，不折不扣落实整改方案，一条一条兑现整改承诺，防止整改措施束之高阁，防止整改任务推诿扯皮，防止突出问题反复反弹，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把目前作风转好的好势头保持下去，使作风建设要求真正落地生根，形成作风建设新常态。总结运用好教育实践活动宝贵经验，坚持领导带头，坚持问题导向，坚持开门改作风，坚持围绕中心、服务大局，坚持以法治思维和法治方式推动基层党建工作不断取得新的成效。

二、持续深入抓好整改落实

（一）不折不扣落实整改方案和整改措施。开展整改落实情况“回头看”，对领导班子整改方案和领导干部个人整改清单落实情况进行盘点分析，基本完成的，要提出巩固提高的具体要求和工作措施；整改不彻底的，要加大力度；尚未整改的，要查明原因，明确责任人、路线图和时间表，抓紧推进。对于新出现、特别是隐形变种、反弹回潮等问题，要对号入座、主动认领、及时纳入整改范围。严格实行责任到人整改落实制度，确保事事有人抓、件件有着落。

（二）持之以恒巩固专项整治成果。紧抓中央部署的21项专项整治任务和省委确定的52项专项整治任务不放，尤其把整治侵害群众利益和发生在群众身边的不正之风作为主攻方向，严格落实整治项目责任制，进一步细化分解任务、明确职责分工、制定推进措施，加大统筹协调和工作推进力度，进行自查自纠，一项一项查，一个一个纠。同时，要进一步巩固学院“四大专项整治行动”成果，运用专项整治行动中取得的好经验、好做法，持续用力抓好党员领导干部纪律作风转变、规范财务管理等各项工作，坚决防止“四风”问题“回潮”反弹。

（三）上下联动推进整改。学院教育实践活动领导小组办公室要认真梳理汇总各部门需要学院领导干部牵头解决的问题，列出整改项目建议清单，明确责任部门和具体措施，以上带下、合力攻坚，抓好组织实施。充分发挥学院领导班子和领导干部模范带动、示范作用，带头开展学习教育、带头听取群众意见、带头查摆自身问题、带头开展批评和自我批评、带头进行整改落实，各职能部门要对整改措施进行系统梳理分析，上下互动、挂牌督办，切实加大督查指导力度，推动各部门细化措施抓好整改，上下联动推进整改。

三、健全和落实改进作风常态化制度

（一）进一步完善作风建设制度体系。坚持向制度要长效，以法治思维和改革精神推动制度机制创新，去病灶去病根，为反对“四风”、改进作风提供保障。与中央和省委出台各项制度相承接，根据《湖南现代物流职业技术学院章程》，对教育实践活动中计划建立健全的制度，分部门在规定时间内制定出台，确保形成科学规范、务实管用、指导性强的作风制度体系。结合全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治省、全面从严治党，进一步总结提升好经验好做法，不断扎紧织密制度笼子。加强对各项制度执行情况的调研、评估和跟踪问效，针对存在的问题，及时修订完善、落实学院制度顶层、中观、微观层面的建设。抓紧制定实施细则，确保出台的每项制度行得通、有效果、管长久。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，用刚性约束铲除不良作风滋生的土壤。

（二）突出重点加强制度建设。要围绕加强党风廉政建设、规范权力运行，逐步完善权力监督机制、干部管理机制，针对权力运行关节点、内部管理薄弱点、问题易发风险点，重点加强对各部门主要负责人、人财物管理使用关键岗位的监督，加大责任追究力度。教育阳光服务中心要围绕改进服务态度、规范服务流程、提高服务效能，着力完善便民服务、高效服务、优质服务制度规定。

（三）强化正风肃纪提高制度执行力。深入贯彻中央八项规定和省委有关规定精神，认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等文件精神，认真执行省委以及湖南现代物流职业技术学院在活动中出台的《湖南现代物流职业技术学院经费预算管理办法》、《湖南现代物流职业技术学院财务报账办法》、《湖南现代物流职业技术学院公务接待管理办法》等相关制度规定和改进作风长效机制文件，坚决防止上有政策下有对策、无视制度规定的行为。通过学习培训、抽查测评等形式，督促党员干部学习掌握作风建设制度要求。加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，了解和评估制度执行情况，发现问题及时督促整改。对违反制度规定做到“零容忍”，发现一起、查处一起、追责一起。要追究当事人责任，也要追究监管领导责任，防止以集体责任代替个人责任，做到警钟长鸣，持续保持整治“四风”的高压态势，确保不反弹、不回潮。

四、严格规范党内政治生活

（一）严格执行党内政治生活制度。严格执行党内政治生活已有制度，总结运用教育实践活动经验，进一步规范操作流程和办法，切实提高政治性原则性战斗性，坚决克服自由主义、分散主义、好人主义、个人主义。着眼解决不按规定开展党内活动，党内生活质量不高、流于形式、难以发挥作用的问题，组织实施好民主评议党员、“基层党组织统一活动日”等工作，真正起到教育改造提高党员、干部的作用。结合年度考核，对领导班子和领导干部贯彻执行党内政治生活有关规定情况进行检查。

（二）认真贯彻执行民主集中制。切实加强领导干部民主集中制教育，熟悉民主集中制的规矩，掌握民主集中制的方法，增强贯彻执行民主集中制的自觉性。深入贯彻落实省委印发的《党委(党组)贯彻执行民主集中制的基本规则(试行)》，严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委(党组)集体研究决定，每一位班子成员都要自觉服从、坚决执行集体决定。建立健全“三重一大”事项集体决策、重大决策调研和咨询、重大决策风险评估、决策全程纪实、一把手末位表态等配套制度，进一步规范议事决策的范围和程序，促进科学决策、民主决策、依法决策。

（三）开好民主生活会和组织生活会。进一步规范执行基层党组织组织生活会制度，坚持组织学习、谈心谈话征求意见、撰写对照检查材料、召开支委会逐一开展批评与自我批评、召开党员大会进行民主评议等方法步骤，保证组织生活会质量。形成严格党内生活新常态，建立讲真话、做诤友的真诚同志关系，按照个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评的“一会四评”方式，组织开好基层党组织组织生活会。党员领导干部要严格落实双重组织生活制度，带头以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。要制定完善基层党组织组织生活制度，健全落实“三会一课”、党员党性定期分析、民主评议党员和开展主题党日活动等基本制度和有效做法。切实加强对各单位组织生活会的领导、指导和监督。严格执行双重组织生活制度，学院党委领导班子成员每年至少参加一次所在党支部的组织生活。

（四）经常性开展谈心谈话。认真总结运用教育实践活动广泛开展谈心谈话的经验做法，健全完善领导干部谈心谈话具体实施办法，进一步明确谈心谈话对象范围，量化谈心谈话频次，做到主要负责同志与班子每个成员必谈、班子成员相互之间必谈、班子成员与分管单位主要负责同志必谈。主要领导要带头开展谈心谈话，督促班子成员和下级认真开展谈心谈话。按照“三必谈”要求深入交心谈心、形成班子成员拟在会上开展批评的意见清单、坚持“三个统一”严肃开展批评和自我批评、上级党组织严格督导并现场点评等有效做法固定下来，促进批评和自我批评常态化。注重运用谈心谈话成果，做到问题有梳理、整改有措施、情况有反馈。

（五）严明党的政治纪律和组织纪律。把执行政治纪律情况作为各级领导班子民主生活会、各级领导干部落实党风廉政建设责任制检查考核内容。认真落实中央和省委关于全面贯彻执行民主集中制的决策部署，完善并严格执行民主决策机制、集体领导与个人分工负责相结合的制度。严格执行请示报告制度，加强领导干部外出请假报备和参会管理。坚持党性原则基础上的团结，每一名党员、干部都必须站在党和人民立场上，坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，坚决维护中央权威，坚决维护党的集中统一。

五、不断深化领导干部作风建设

（一）持续推进领导干部作风建设。抓住领导带头这个关键，继续保持以上率下抓作风改作风的良好态势，严守党的政治纪律和政治规矩。深入开展党的政治纪律和政治规矩教育，引导党员干部认真学习、严格遵守党章、党的纪律和国家法律，自觉遵循党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，牢固树立法纪意识和规矩意识，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。要突出作风建设重点，每年确定一个主题，扎实开展作风建设专题活动。

（二）加强领导干部经常性作风教育。把作风教育纳入干部教育培训重要内容，融入党员干部日常教育管理之中。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神摆在首要位置，突出抓好理想信念教育，深入开展党章学习和党性党风党纪教育，加强马克思主义群众观点、社会主义核心价值观和道德品行教育，选择典型案例开展警示教育，引导党员干部自觉践行“三严三实”，切实弘扬优良作风、抵制不良作风。突出建章立制，强化正风肃纪，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。把作风教育纳入中心组学习和集体学习内容，每年至少集中开展一次专题学习。学院领导要联系思想、工作和作风建设实际，每年至少为党员干部讲一次党课。

（三）强化作风建设考核监督。坚持选拔看作风、考核考作风、监督管作风，把作风要求贯穿领导班子和干部队伍建设全过程。严格落实《关于加强党员干部作风建设督促检查的实施方案》，健全干部考核评价机制，探索构建组织评价、社会评价、群众评价“三位一体”的综合考评体系，把作风状况作为年度考核、绩效考核、干部考察、党建工作责任制考核、党风廉政建设责任制考核的重要内容，通过干部考察、督查检查等方式，考准考实干部作风。坚持德才兼备、以德为先，实施领导干部任期考核、中层干部年度考核，落实干部选拔任用把关制度。

六、着力夯实基层基础

（一）加强基层服务型党组织建设。认真贯彻落实《2014-2020年湖南省基层服务型党组织建设工作规划》，完善基层党组织建设制度，创新培养选拔机制，加强党员教育管理，严把党员队伍入口、疏通出口，稳妥有序处置不合格党员，推动党员立足本职岗位发挥先锋模范作用。以基层服务型党组织建设为统领，坚持资源下沉、力量下移，进一步创新服务载体、丰富服务内容、提高服务质量，切实发挥领导核心和政治核心作用。

（二）创新服务群众工作机制。健全落实党员干部直接联系群众制度。认真贯彻落实省委办公厅印发的《关于完善党员干部直接联系群众制度的实施意见》，通过学院教育阳光服务中心，进一步细化完善调查研究、基层联系点、院领导值班制、定期接待群众来访、与师生谈心、征集群众意见、中层干部承诺践诺、双代会代表直接联系群众等方面的具体要求，全面推行网格化责任制管理、部门组团式服务。建立健全畅通群众利益诉求反馈机制，广泛听取师生群众意见，依法妥善处理师生的合理诉求，及时解决群众反映的问题。

（三）进一步完善基层党建工作机制。逐步建立健全党员教育管理工作机制，继续深化创建“学习型党组织、学习型领导班子”活动。建立完善党员管理制度，探索建立基层党建工作考评制度，强化基层党建工作责任制，重点围绕落实中央和省委部署的进一步加强基层党组织建设各项任务进行，并把整改落实情况列为重要内容。要选优配强基层党组织带头人，加强教育培训和监督管理，定期举办基层党务干部培训班，不断提高他们联系服务群众的能力和水平。

七、切实加强组织领导

（一）明确作风建设责任。各级党组织担负着抓作风建设的主体责任，党组织书记是第一责任人，要成为从严治党的书记，把作风建设摆上重要位置，领导班子成员履行“一岗双责”，用责任传导压力、用压力推动落实。坚持抓班子带队伍，加强思想政治工作，对不良作风敢于出手、敢抓敢管，切实做到管事管人、管思想管作风相统一。对各级党组织负责人的考核，首先要看抓党建的实效，考核其他党员领导干部也要加大这方面的权重。

（二）形成作风建设合力。学院教育实践活动领导小组办公室要继续发挥统筹谋划、组织协调、督促指导作用，通过出台实施办法、公开专项整治进度、开展整改落实“回头看”、组织专项督查等措施，切实抓好教育实践活动后续工作。各职能部门，要明确和落实相关责任，形成作风建设齐抓共管的整体格局。要把思想教育、纪律约束、监督查处融为一体，坚持正面教育与警示惩戒并重、立规与执纪并举、自律与他律结合，打好作风建设“组合拳”。要加强宣传和舆论引导工作，继续营造抓作风树新风的良好舆论氛围。

（三）加强作风建设督查。建立健全作风建设督查机制，学院教育实践活动领导小组及办公室要采取有效方式，定期开展明查暗访，加强对作风建设特别是贯彻落实中央八项规定、省委九项规定精神和《湖南省实施〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉办法》等整改落实情况开展督查。对各部门整改落实“回头看”，对整改不力的进行通报、反复反弹的严肃问责，并追究主要责任人责任。

各总支（直属支部）、支部要根据本方案精神，认真抓好贯彻落实。

                                        二○一五年四月十三日